央广网北京8月25日消息有一些自由职业者，比如说像个体户，我们称之为“灵活就业人员”，对于他们的社保缴纳，国家也有灵活的缴纳方式。
大多数地区的灵活就业人员的社保缴费基数，可以是社会平均工资的60%、70%、80%，或者%（各地不同），在年5月份之后，缴费基数 可以调整为社会平均工资的%。选择多了，灵活就业人员反而很纠结：到底我该按哪个标准缴纳社保，怎么交才最合算？本期“财富雅谈”，我们来探讨这个问题。对话嘉宾：清华大学就业与社会保障研究中心副主任胡乃军教授。
冯雅：您先给我们解释一下，哪些工作是可以被视为灵活就业的？是不是没有固定收入的就算灵活就业人员？
胡乃军：灵活就业不代表非正规就业。事实上存在雇佣关系，但不签劳动合同，这是非正规就业。灵活就业主要是不存在所谓雇佣的关系，比如个体工商户，就属于典型的灵活就业。
随着这两年互联网的发展，共享经济的发展，出现了很多以前不可想象的就业形势，比如电商，网络直播带货，这样的其实也属于灵活就业。他们有很多是不存在所谓雇佣关系，也就不需要签劳动合同，不需要签劳动合同，就没有单位给他们缴纳社保，像这样的就属于灵活就业。
冯雅：对于刚才我们所说的“灵活就业人员”，我们注意到，国家对他们有灵活的社保缴纳方式，如果没有单位帮他们缴纳一部分社保，那他们是不是就很吃亏？
胡乃军：这个看怎么解读。自由职业者，他们确实没有单位，所以单位缴费就得自己交。因此他们缴费的比例要比职工高得多，但是他们有个好处，他们缴费基数可以自由选择。企业职工是没法选择缴费基数的，你工资水平是多少？缴费基数就是多少，但是自由职业者，当地有低、中、高三个限，看情况，我有钱，我就多交，没钱就少交。
冯雅：有的时候选择多了，可能反而让人不知所措。比如说，灵活就业人员，他们既可以按照灵活就业人员缴费职工养老保险，但是也可以参加城乡居民养老保险。到底是选择职工社保的方式，还是选择城乡居民的方式？这两个里面有什么区别？到底应该怎么选比较好？
胡乃军：这两个虽然都叫养老保险，但差异特别大。我们国家的社会保险分为城镇职工体系和城乡居民体系。灵活就业人员，和城镇职工有劳动合同的不一样，他是自愿，他可以参加也可以不参加。
在现实当中，城镇职工系统的社会保险的缴费是非常高的，比如以养老保险为例，企业要交工资总额的16%，个人要交8%。以北京为例，北京平均工资去年一个月差了1万多块钱， 的缴费基数也在五六千元左右，你算一算这一个月要交多少钱？一年要交多少钱？恐怕要几千到1万多元。
城乡居民保险体系也包含养老和医疗保险，但缴费一年才几百块钱，几个档次 的可能是块钱， 的不过0，北京可能高一些，达到几千元。缴费的差异太大了。
所以归根结底，我个人建议，看个人的 风险偏好，你对养老重不重视，你看不看重养老这个问题？第二是经济负担能力，我能不能交得起。如果你看重养老风险，也负担得起，我建议能多交就多交，能交 就不交低档，能交职工的就不交居民的，因为两者待遇差别也很大。城镇职工保险的缴费那么高，肯定待遇水平远远高于城乡居民的。
但有个前提，你刚才说以灵活就业身份参加城镇职工保险的，必须得在户籍所在地，跨越户籍不行，城乡居民也是一样，必须在户籍所在地，而城镇职工不用，你只要有劳动合同，户籍不在北京上海，但在北京上海有工作，一样可以缴纳职工社保。
冯雅：国家对于灵活就业人员缴纳社保，还有一个补贴政策：就业困难人员和离校两年内未就业的高校毕业生，如果实现灵活就业，并且一直缴纳社保的，可以申领社保补贴。这里有一个前提条件“就业困难”，什么样的情况可能属于“就业困难”？这个如何界定？由谁来界定？
胡乃军：灵活就业的社保补贴，主要是针对一些特殊人群，就是缴费有困难，不像现在我们有很多年轻人，可能 十岁就做自媒体，做微商、做网络直播带货等等，这样的人我觉得不属于所谓灵活就业社保补贴的范围。
它指的是曾经被迫做灵活就业的，他们收入是有困难的，而且曾经做灵活就业是迫不得已的，主要针对这样的有困难的群体，我觉得不能过度解读。比如，我们以前有一个主要针对年以前出生的群体，叫“政策”，这个是全国普遍的补贴，因为这个群体正好赶上了我们的国有企业改革，下岗分流时期，所以他们确确实实存在很多的就业困难。
但是现在也有很多人问，像70、80后逐渐进入40、50区间，他们是不是享受这个福利？不一定的。因为70、80后他们一工作，我国就已经有社会保障和社会保险这个体系了，他们如果一直缴费，就走社保体系。
保险是缴费和待遇的强烈关联，保险不同于救助，也不同于福利。我们今天所说的社会保险要不要进行补贴，和福利的补贴、救助的补贴是不一样的。我们国家的福利和救助体系是由民政部门在操作，而我们的社会保险是由人力资源和社会保障部门在操作，这两个完全独立、毫无关联的体系，各做各的。
所以，我觉得所谓的就业困难也好，毕业两年找不到工作也好，还是体现在他缴纳社保费有困难，这个是核心判断指标。所谓的社保补贴，也是相当于帮助这些人缴纳社保费，说白了就是减免他们社保缴费，给他们发补贴了。
冯雅：感觉这是一个比较复杂的工作，如果有符合刚才所说的条件的人员，可以去领取灵活就业社保补贴的话，他应该怎么去申请？
胡乃军：具体的操作执行和管理环节，这得看各地人社、民政、街道的具体文件里要求了什么。从大体的规则来看，它应该是民政，加人社，加街道共同来完成。
因为在人社那里，他只记录了就业和社保缴费情况，但是这个家庭是不是困难，得通过民政系统的家境生活调查系统来实现。这个人的一些资料和情况还得通过街道来进行调查，所以它是一个综合全面服务体系。
我刚才说的只是大体原则和全国基本情况，实际各地的情况，我建议大家还是以当地的政府公布的文件或者是具体措施为准，所以还是该打电话问社保局，该上网站，该到现场咨询，该怎么做还怎么做，各地还得以各地的执行为主，我们只是帮大家分析。
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