日前，人社部网站公布了对十三届全国人大三次会议第号建议的答复。对于全国人大代表提出的关于促进低龄退休专业技术人员在相对落后地区再就业的建议，人社部表示，代表们的建议对于该部进一步健全完善发挥退休专业技术人员作用工作机制具有重要参考意义。下一步，该部将在指导地方推动相关工作时，积极予以研究参考。
支持离退休专业技术人员进一步发挥作用
人社部表示，退休专业技术人员长期工作在教育、科研、文化、卫生和工农业生产等各个领域，积累了丰富的实践经验，具有较高的专业技术水平，为推动我国经济社会发展、促进科技创新作出了重要贡献。该部历来重视支持发挥退休专业技术人员作用，积极采取各项措施，鼓励支持他们在保持身心健康的同时，继续发挥优势特长为经济社会发展贡献经验才智。
关于从政策层面促进退休低龄专业技术人员再就业，人社部表示，建立并实行退休制度是党和国家的一项重要制度安排。根据《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发〔〕号）规定，机关企事业单位职工男性年满60周岁、女干部年满55周岁、女工人年满50周岁，且符合规定工作年限的，可以退休。
但许多退休特别是低龄退休专业技术人员身体素质良好，实践经验丰富，继续奉献社会意愿强烈。为更好发挥他们的作用，年中共中央办公厅、国务院办公厅转发原人事部、原劳动保障部等8部门《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》，从总体要求、支持发挥作用、提供必要条件、维护合法权益、发挥社团组织作用、加强组织领导等方面，对做好发挥离退休专业技术人员作用作出明确部署。
如，在提供必要条件方面，明确离退休专业技术人员在参与申请和承担科技计划项目、科研成果评审、著作出版、申报科技奖励等方面与在职人员一视同仁。在维护合法权益方面，明确用人单位聘请离退休专业技术人员要按照平等协商、报酬合理的原则，通过合同方式明确双方权利义务；离退休专业技术人员继续享受原离退休费和生活福利待遇；按照国家有关法律规定享受其科研成果转化的收益。
用人单位聘用退休人员工作的，不再缴纳养老保险费
关于代表们提出的用人单位为聘用（雇佣）的退休专业技术人员缴纳社会保险的有关建议，目前在养老保险方面，按照我国现行基本养老保险政策有关规定，参保人员达到退休年龄时累计缴纳基本养老保险费满15年的，按月领取基本养老金；用人单位聘用退休人员工作的，单位及退休人员均不再缴纳基本养老保险费。
在工伤保险方面，我国现行工伤保险制度是以劳动者与用人单位之间存在劳动关系为前提的，年《 人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（法释〔〕12号）第七条规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。因此，已经达到法定退休年龄并依法领取养老保险待遇或退休金的劳动者目前无法参加工伤保险。但近年来用人单位招用超过法定退休年龄人员的现象普遍存在，为更好地保障他们的合法权益，年人社部印发了《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》（人社部发〔〕29号），对此作了明确规定：
一是达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故 或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任；
二是用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故 或者患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》。
同时，我国工伤保险的缴费原则是以支定收、收支平衡，实行的是行业差别费率和单位浮动费率相结合的费率制度。年人社部、财政部联合印发《关于调整工伤保险费率政策的通知》（人社部发〔〕71号），按照行业风险类别将工伤保险基准费分为八类，目前尚难以按照参保人员的年龄结构确定工伤保险费率。
下一步，人社部将在指导各地贯彻落实发挥离退休专业技术人员作用有关文件要求的同时，积极探索新形势下低龄退休专业技术人才资源开发的新思路新机制，进一步完善各项政策措施，创新多种服务方式，切实保障维护合法权益，积极支持退休专业技术人员发挥优势特长更好为经济社会发展作出新的贡献。
积极支持退休专业技术人员发挥作用
关于建立健全退休低龄专业技术人员再就业工作机制，人社部表示，近年来，该部会同有关部门和地区搭建服务平台，完善工作机制，积极支持退休专业技术人员发挥作用。
一是鼓励各类人力资源市场、人才中介服务机构、专家服务机构等把退休专业技术人员纳入服务范围，举办专门的项目交流活动，积极主动为他们发挥作用做好服务。
二是支持有条件的地方和单位建立退休专家信息数据库，举办网上退休专业技术人员交流活动，为他们发挥作用提供信息平台。
三是支持老科技工作者协会、中国老教授协会等社团组织围绕经济社会发展需要，发挥专业特长和优势，组织推荐退休专业技术人员继续发挥作用。
人社部表示，代表们提出的在相对落后地区设立促进退休低龄专业技术人员再就业中心、人力资源管理部门建立全国性低龄退休专业技术人员再就业信息平台等建议，对于该部进一步健全完善发挥退休专业技术人员作用工作机制具有重要参考意义。下一步，该部将在指导地方推动相关工作时，积极予以研究参考。
■寇拴民
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