从对灵活就业人员参加养老保险情况的调查中，我们发现目前大连市主城区灵活就业人员基本养老保险政策存在一些问题，从而直接影响了养老保险制度，在社会保障领域的重要作用。
以下是经过对大连市主城区灵活就业人员参加养老保险情况调查结果的分析，主要从政策宣传以及政策执行这两个方面，提炼出大连市主城区灵活就业人员，养老保险政策存在问题的原因。
一、政策宣传不到位
灵活就业人员养老保险参保率低，在很大程度上与现行政策信息，在灵活就业群体中的普及程度过低有关。而政策的普及程度，又与政府有关部门对于政策的宣传力度息息相关。
大连市政府相关部门对于灵活就业人员的养老保险政策宣传力度的不足，没有将养老保险政策的宣传做到位。在宣传过程中，相关部门不能充分发挥政府职能，导致宣传效率低下。
即使灵活就业人员工作的时间和空间不固定，会给宣传工作带来阻力。但是随着移动互联网时代的到来，利用好移动终端理应成为破除阻力的重要手段之一。而当前政府相关部门却依然采取传统的，送政策下基层、街头摆摊发传单等单一宣传手段，往往受时间及空间的制约，不能实现长期深入宣传的效果。
有时甚至还会出现“街头形式主义”：部分宣传人员自己本身都是赶鸭子上架，对养老保险政策没有深刻的理解，何谈能正确解答灵活就业人员的咨询，化解他们的疑虑。只是简单地走走过场，过多的流于形式，必然无法完成，让养老保险政策熟记于每位灵活就业人员心中的宣传目标。
通过分析调查结果可知，大连市主城区灵活就业人员文化程度普遍不高，初高中及以下文化水平人员居多。知识面的狭窄，不可避免地导致他们对自身的养老规划存在着短视性，缺乏对养老保险政策的主动了解。如果政策宣传再不到位，就难免会导致广大灵活就业人员的参保意识变得淡薄。
通过调查可知，大连市主城区灵活从业人员养老保险参保率较低，尤其是30岁以下的年轻人为甚。弗兰科·莫迪利安尼的生命周期假说理论将人生分成青年、中年、老年。每个阶段的需求均不同，所以年轻人在成长阶段，把自身的主要精力用于丰富当前生活上，而不是为未来的老年生活做准备。
宣传的缺位致使这些不愿意主动了解政策的年轻人参加养老保险意识愈加淡薄，没有参保的意愿。他们认为现在无需考虑养老问题，因为退休时间离自己还太远。
同时，多数灵活就业人员工作稳定性低、离职率高、易于流动、散布范围宽。一般来说，他们所做的工作门槛都比较低，对职业技能水平与受教育程度的条件限制也少，所以其更换工作的代价低。再加上各个行业周期性的不景气，他们为了赚钱生存基本都做过各类工作，受利益驱动会经常性地跳槽至待遇更好的城市和行业。
但是目前由于政策的宣传不到位，使很多灵活就业人员并不知道目前养老保险是可以在全国范围内转移接续，并且累积计算的。并且转移的手续也是非常便利，因而认为在大连交的养老保险在回到老家以后会作废，从而放弃缴纳。
此外，由于我国的社会保险政策不断调整变化，“延迟退休”政策即将落地的声音不绝于耳，加上近年来，各路网络媒体大肆鼓吹的“东北地区养老保险基金收不抵支，即将穿底”。以及政府部门对于公民养老的宣传也从最开始的“只生一个好，政府来养老”，到“养老不能靠政府”，最终转变为“推迟退休好，自己来养老”。
政府部门对于养老保险政策，缺少正面的宣传和对负面消息的澄清，对于社保基金运营情况的公示尚不够清晰，难免使很多灵活就业人员对养老保险政策存在猜疑。他们感觉不确定的因素太多，对养老保险信任度也降低，甚至认为养老保险就是政府骗钱的，从而导致他们对于参加养老保险的积极性普遍不高。
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