新中国成立70年来，神州大地上史诗般的变化，透过就业这一“晴雨表”可窥一二。
就业规模显著扩大，全国就业人数从年的1.8亿多人，增加到年的7.7亿多人，增幅达到.1%；就业结构不断优化，一、二、三产从业人员占比从年的83.5%、7.4%和9.1%，转变为年的26.1%、27.6%和46.3%，第三产业成为吸纳就业最大产业……
70年斗转星移，我国就业制度、促进就业政策、公共就业服务都发生了沧桑巨变。
就业制度：从统包统配走向市场就业
年2月5日，农历春节刚过，20岁的温如明便跟随姐夫来到广东佛山，进入姐夫打工的顺德开关厂打工。
当时，从江西赣州老家到佛山，温如明坐了近20个小时的客车，车票元。
进厂后，温如明干的是钣金电焊工，只有初中文凭的他由班组长带着，拿焊条边学边干。他一个月便学会了钣金电焊，还学会了看图纸。第一个月，温如明拿到多元工钱。他还是第一次见到这么多钱，激动之余他把钱全部寄回了老家。
温如明的务工生涯，得益于我国就业制度的跨越式发展。就在温如明来到佛山的年，《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》通过，明确提出建立社会主义市场经济体制，培育和发展劳动力市场。
新中国成立初期至年前，我国统一计划、招收、调配的就业制度解决了旧社会遗留的万失业人员的就业问题。
人社部有关负责人说，在大规模开展经济建设中，国家统一招收、调配和管理劳动力，适应国民经济恢复和发展需要。而在改革开放后，用工制度改革不断突破，市场机制在劳动力资源配置中的决定性作用愈加凸显。
年，广东率先推行“农民工积分制入户城镇”，异地入粤务工人员可积分入户。佛山市政府副秘书长、流管办主任赖紫宁坦言，欢迎有劳动能力的，特别是有技术的人才成为新市民。擅长焊接的温如明自然受益。
到年，我国约有1.73亿名农民工外出就业。首都经济贸易大学劳动经济学院教授纪韶认为，多年来，促进农民工就业创业的机制逐步建立，让农民工成为时代浪潮中的坚实力量。
促进就业的政策措施不断丰富发展
从年“知青”回城、进入开平（现属于广东江门）街道（乡镇）劳动服务站工作，原佛山市就业中心主任梁振新在就业服务领域工作了近40年。其间，他参与起草了当地就业政策，见证了促进就业政策的丰富和发展。
梁振新回忆，上世纪70年代中期，珠三角地区率先在街道（乡镇）成立劳动服务机构，但业务较单一，负责“知青”回城后的就业安置、帮城镇待业人员就业。“当时街道（乡镇）企业较少，我们还负责为部分国有、集体企业招用临时工和季节工。”
由于广开就业门路，20世纪80年代后，每年上千万务工大军云集广东。而梁振新所在的佛山，开始成立劳动服务公司，为外来劳动力进入珠三角工作提供就业服务，同时帮助当地企业招用农民工。
年，《劳动法》颁布。梁振新介绍，就业服务机构开始对企业招工进行录用备案，并对招工中的劳动纠纷进行调解处理。
年，国企改革启动。次年下发的《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》，要求妥善解决下岗职工的生活保障和再就业问题。
回想起那场改革，在就业服务一线奋战多年的梁振新记忆犹新。
“当时，佛山有多万名职工，我们一共发放了1万多个《再就业优惠证》。”梁振新告诉记者，持《再就业优惠证》的失业人员从事个体经营，可以享受税收减免、社保补贴等优惠。招用持《再就业优惠证》失业人员的用人单位，可以享受社保补贴、岗位补贴、税收减免等优惠。
“上世纪90年代，为妥善解决下岗职工的基本生活和再就业，全国各地有下岗职工的企业建立了再就业服务中心，通过保障下岗职工基本生活，拓宽分流安置和再就业渠道，建立和完善了市场就业机制。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。
公共就业服务体系日臻完善
说起这些年就业的变化，梁振新用“翻天覆地”来形容。
他刚参加工作时，街道（乡镇）劳动服务站服务的企业只有10来家，城镇待业青年和农村劳动力只有“百十来号人”。
如今，佛山一个街道（乡镇）的经济实体有上万家，服务的劳动者也从“百十来号人”扩大到10多万人甚至20多万人。相应地，服务人员由一两人壮大到几十人甚至上百人。
从上世纪80年代出现的劳动服务公司为代表的就业服务机构雏形，到上世纪90年代以公共职业介绍机构为主体、民办职业介绍机构为补充的劳动力市场服务体系，我国公共就业服务机构不断健全。目前，覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）的五级公共就业服务网已经建立，还确立了免费提供政策咨询、职业指导等基本公共就业服务制度。
采访中，记者发现温如明对加班要有加班费、参加社保有保障等劳动知识了解得很清楚。在顺德区劳动就业服务中心主任游仲甫看来，这并非一朝一夕的事情。
年以后，我国先后制定实施了《劳动法》《就业促进法》《劳动合同法》等法规。从法律出台到“温如明们”真正“吸收”，就业指导一直没有停歇。
如今，各地人社部门利用现代信息技术，构建基于实体大厅、网上平台、移动应用、自助终端等渠道的公共就业服务平台，提供更便捷的就业服务。目前，各级公共就业服务机构每年办理求职登记0多万人次，提供职业指导多万人次。
“现在回家就业创业政策越来越好。”已过不惑之年的温如明也有返乡务工计划，这样不仅能照料家人，还能为家乡发展发光发热。
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