问题：下岗工人下岗后，可以免缴两年养老保险，但退休时这两年算工龄吗？
下岗后的工龄等于社保实际缴费年限。下岗工人下岗后，可以免缴两年养老保险，退休时这两年是否算工龄，就看这两年是否付出了真金白银，交没交养老保险，不管是自己交的，还是下岗时单位代缴的，交了就算工龄，没交就不算工龄。下岗人员可以领取买断工龄补偿金，也可以享受一些其他优惠政策，比如失业金，比如政府社保补贴等。
1、买断工龄补偿金
上个世纪80年代末，90年代初起，企业改制，下岗现象开始涌现。企业改制后，被下岗的人，按下岗前的工龄，每满1年，由原企业发给N元补偿金，签订买断协议，领取补偿金后，走向社会，成为下岗再就业人员。补偿金从几百到几千的都有，各地各行业各单位各个时期标准不同。
2、失业金
下岗职工刚下岗时，免缴两年养老保险的政策是地方阶段性政策，具体操作各地有所不同，有的地区是给发了两年的失业金，作为下岗失业到就业的过渡期的基本生活费，但并未涉及社保。有的地区是给代缴了两年的社保，有的地区还有其他操作。领取失业金期间，是否可以同时缴纳社保，各地也有不同规定，有的地区可以，有的地区不可以。
3、社保优惠及补贴
下岗职工失业期间属于灵活就业人员。普通灵活就业人员缴纳社保，可以享受减免政府优惠政策，总体缴费比例低于单位参保人。
比如某地区单位参保人养老保险的缴费比例是27%，其中单位缴费19%，个人缴费8%，普通灵活就业人员个人承担所有费用，缴费比例合计为20%，减免了7%。单位参保人医疗保险缴费比例是12%+3元大病统筹，其中单位缴费10%，个人缴费2%+3元大病统筹。普通灵活就业人员缴费比例合计为7%，减免了5%。
灵活就业人员中的人员，还可进一步享受优惠，享受政府社保补贴。比如某地区灵活就业人员的养老保险个人缴费比例为6%，其余14%由政府承担。医疗保险个人缴费比例为1%，其余6%由政府承担。失业保险也有类似的优惠政策，各地标准不同。
4、其他政策
除了上述待遇之外，下岗职工还可以享受什么优惠政策，就完全看地方了。有的地区延长了领取失业金的年限，比如从2年延长到5年，有的地区提供了二次就业机会，有的地区提供免费培训，免费推荐工作。有的地区提供了小额创业贷款。我国的情况很复杂，具体以地方政策为准。
5、下岗职工困扰与隐忧
目前的困扰主要是指就业和社保，未来的隐忧指养老金和医保待遇。很多下岗职工无法稳定就业，成了就业的老大难，又要自己交社保，不少人生活费都捉襟见肘，无力缴纳社保，因此养老金和医保待遇没有保障。不仅现在活得比较艰难，晚年生活更有隐忧。
好消息：
国家人力资源和社会保障部正在修订《失业保险条例》，征求意见稿已于去年12月面世，其中有拟为领取失业金人员缴纳养老保险费用的表述。衷心希望这一条能成为现实，这将成为包括下岗职工、失业人员在内的所有灵活就业人员的福音。
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