年2月26日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。人力资源社会保障部部长张纪南介绍就业和社会保障有关情况，并答记者问。人力资源社会保障部副部长游钧、人力资源社会保障部副部长李忠参加发布会，并答记者问。一起来看看吧！
就业和社会保障工作进展情况
人力资源社会保障部部长张纪南：
年是新中国历史上极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于“六稳”“六保”决策部署，会同有关部门，主动作为、攻坚克难，推动就业和社会保障工作取得积极进展。
在就业方面，坚持把稳就业、保就业作为重大政治责任，强化就业优先政策，减负、稳岗、扩就业并举。全年城镇新增就业万人，超额完成年度目标任务，城镇调查失业率全年平均5.6%，低于预期调控目标。
一是创新用工保障机制，推动企业复工复产。迅速建立24小时重点企业用工调度保障机制，帮助上万家医药物资生产等重点企业解决急需用工超过万人。通力合作“点对点”组织运送多万农民工安全有序返岗。
二是实施“减免缓降返补”政策组合，有效缓解企业困难和压力，稳住就业存量。全年养老、失业、工伤三项社会保险为企业减负1.54万亿元，失业保险稳岗返还亿元，发放各类就业补贴近0亿元。
三是千方百计拓宽就业渠道，重点群体就业保持稳定。去年年底高校毕业生总体就业率在90%以上，农民工总量恢复至上年的98.2%。贫困劳动力务工规模达到万人，比上年增加了10%。
四是优化公共就业服务，深入实施职业技能提升行动，提高供需匹配效率。组织开展百日千万网络招聘和百日免费线上技能培训等系列活动，累计提供各类就业服务超过1亿人次，各类补贴性培训超过万人次。发布25个新职业信息，颁布56个国家职业技能标准。成功举办 届全国职业技能大赛，为技能人才发展营造了良好氛围。
近期，针对疫情防控形势，我们会同相关部门组织开展了“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，鼓励引导农民工等务工人员留在就业地过年。大数据显示，有多万外出农民工在就业地过年，比上年增加近万人。
在社会保障方面，一是覆盖范围持续扩大。基本养老保险参保人数9.99亿人、失业保险参保人数2.17亿人、工伤保险参保人数2.68亿人，较上年度均有增加。万建档立卡贫困人口参加基本养老保险，参保率保持在99.99%。二是基金运行总体平稳。三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，累计结余6.13万亿元。养老保险省级统筹全面实现。基金中央调剂力度持续加大，跨省调剂基金亿元。基本养老保险基金委托投资工作全面启动，合同规模1.24万亿元。三是各项社保待遇按时足额发放。建立退休人员养老金合理调整机制，退休人员基本养老金调整惠及超过1.2亿退休人员。为近1.7亿城乡老年居民提高基础养老金标准。失业保险、工伤保险待遇稳步提高。四是持续优化社会保险经办管理服务。推进相关服务事项打包办、提速办、简便办、跨省办。国家社会保险公共服务平台提供9类28项全国统一服务，社会保障卡持卡人数达到13.35亿人，电子社保卡签发超过3.6亿张，社会保障卡应用范围不断拓展。
去年，在形势极其复杂严峻的情况下，就业局势总体稳定，社会保障网进一步扎牢，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于各地区、各部门和社会各界的齐心协力。下一步，我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，开拓创新，扎实做好就业和社会保障各项工作。
答记者问
中央广播电视总台记者:
新冠肺炎疫情发生以后，对就业带来了较大的冲击，部分群众受到影响。我国在“六稳”工作基础上提出了“六保”的任务，都把就业放在了首位。请问张部长，去年就业工作总体情况如何？您怎么看待今年的就业形势？
张纪南:
去年年初，新冠肺炎疫情突如其来，这对就业造成了严重冲击，新增就业人数大幅下滑，调查失业率也急剧攀升。去年2月份的调查失业率达到了6.2%，是历史 值。面对异常复杂的形势，在中央的领导下，在各方面的努力下， 实现了就业形势总体稳定，好于预期。可以从三个方面来看。
首先看新增就业人数。去年完成了万人，超过了万的目标任务。二是看调查失业率。去年2月份达到了6.2%，以后逐步回落。去年年底是5.2%，与上年同期持平。全年平均是5.6%，低于6%的控制目标。三是看重点群体就业。高校毕业生去年底总体就业率达到90%以上，全国农民工总量2.86亿人，略有下降。但是，在农民工总量下降的情况下，贫困劳动力的务工规模达到了万人，不降反增，超过上年的10%，这有力支撑了脱贫攻坚。
就业工作取得这样的成效实属不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，把就业放在了“六稳”“六保”的首位。习近平总书记强调，就业是 的民生。同时，得益于我们国家集中力量办大事这个制度优势，各地区、各部门同向发力，齐心协力，形成了稳就业的强大合力。也得益于我们国家疫情防控取得的重大战略成果，保证了复工复产，这是稳就业的前提。得益于国家实施的减负稳岗扩就业组合拳，去年突破性的政策就有28项，为市场主体减压，尤其帮助中小企业渡过难关，这为稳就业提供了有力的保障。还得益于广大企业和劳动者相互支持理解，共克时艰。去年劳动关系总体平稳。
关于今年的就业形势，我们总的判断是，随着经济企稳向好，就业将延续总体平稳的态势。但是，不确定、不稳定的因素仍然较多，就业形势依然比较复杂，面临诸多挑战。一是就业总量压力不减。今年需要安排就业的城镇新成长劳动力仍然在万人左右，今年的高校毕业生万人，达到新高。二是结构性矛盾仍然突出，就业难和招工难并存。制造业、服务业普工难招、技术工人短缺，技术技能人才的求人倍率超过2，也就是说，一个技术技能人才至少有2个岗位在等着他。三是疫情的影响复杂多变，国际疫情还在蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力也比较大，给今年的就业增加了不确定性和风险挑战。
下一步，我们将深入实施就业优先政策，突出重点， 施策，在以下五个方面 发力。
一是着力稳定就业岗位。通过保市场主体来稳住就业的基本盘。去年的政策尽管有一些退出，但是还有不少政策在继续实施，比如说吸纳就业补贴、失业保险稳岗返还、以工代训等，我们要落实好这些政策。
二是着力抓好重点群体。重点群体稳，就业就能稳。针对高校毕业生、农民工等重点群体，实施分类 帮扶，提供有针对性的就业服务。
三是着力拓宽就业渠道。支持发展劳动密集型产业，支持中小微企业，支持劳动者创业，完善灵活就业的劳动保障制度，进一步扩大就业空间。
四是着力加强职业培训。深入实施职业技能提升行动，提高培训的针对性和实效性，这是解决就业结构性矛盾的重要举措。
五是着力强化兜底帮扶。重点对城市困难人员、农村低收入人口进行就业帮扶，保障失业人员的基本生活，兜牢民生底线。
封面新闻记者:
社保卡是政府民生服务的主要载体，据了解，我国已有超过13亿人领取了社保卡，请问社保卡具有哪些功能？我们用社保卡可以享受到哪些便民服务？
人力资源社会保障部副部长游钧:
我想在座各位朋友都和我一样，都有这么一张社保卡，它的全称叫“中华人民共和国社会保障卡”，是年在上海首发，到现在已经发展到第三代卡。到去年底，全国社保卡的持卡人数已经达到了13.35亿人，也就是说，全国有95%的人都有了社保卡。出生即参保，参保即发卡。有了社保卡，就有了社会保障“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺，所以社保卡是人民群众享有社保权益的凭证。目前，社保卡承载的服务已经达到多项，涵盖了民生领域的方方面面。
首先，社保卡是一张办事卡。你可以凭着社保卡参保登记、账户查询、待遇申领，社保卡与就业创业证“证卡合一”了，你可以用社保卡办理失业登记，享受就业服务。在社保关系转移、待遇资格认证等一些“跨省通办”的业务中，社保卡更是发挥着重要的载体作用，实现了业务通、地域通。
社保卡又是一张银行卡，现在社保卡都加载了金融功能，你可以把社保卡当作一张普通的银行卡来使用，存款、取款、转账、消费。既然是一张银行卡，你可以用社保卡领取养老金、失业金、工伤津贴和就业补贴，简化了申领手续。还有很多地方把惠农惠民的补贴资金通过社保卡的账户来发放，高效便捷，还避免了冒领截留。
社保卡还是一张就医卡，也就是大家通常说的医保卡，老百姓看病买药都是用社保卡进行结算，减少排队，无需垫资。
社保卡更是一张民生卡，现在越来越多地方都正在推动建立以社保卡为载体的“一卡通”服务模式，你可以用社保卡来乘公交、借图书、逛公园、进博物馆，实现智慧城市“一卡通”。
现在社保卡还有了电子卡的形式，也就是把社保卡的功能装进大家的手机里，扫码认证身份、扫码移动支付、线上查询办事，目前已超过3亿多人领取了电子社保卡。你可以用手机直接办理社保查询、失业金申领等40项全国“一网通办”的业务，既方便又安全。这里我也想友情提示一下，还没有申领电子社保卡的朋友，你可以拿起手机，动动手指，点开国务院客户端小程序，或者点开支付宝、
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