光明日报记者姚亚奇
目前，我国就业形势如何？在社会保障方面出了哪些“实招”？10月27日，人社部召开新闻发布会，相关负责人介绍了年三季度人力资源和社会保障工作进展情况，并回答记者提问。
失业率回落至疫情前水平
人社部就业促进司副司长宋鑫介绍，随着我国经济持续恢复，减负稳岗扩就业政策延续实施，全方位就业服务持续发力，就业形势保持总体稳定、好于预期，三季度恢复态势更加积极。
数据显示，前三季度，城镇新增就业完成快于时序进度。1至9月份全国城镇新增就业万人，完成全年目标任务的95%，与去年同期相比，增加万人，增幅16%。失业率回落至疫情前水平，三季度全国城镇调查失业率月均值为5.0%，比年同期下降0.2个百分点。其中，9月份为4.9%，比上月下降0.2个百分点，比去年同期下降0.5个百分点。
目前，高校毕业生就业形势总体平稳，好于预期。宋鑫表示，人社部重点开展了五个方面工作，包括启动就业服务专项行动，目前已帮扶万人实现就业；接续推进线上线下专项活动，发布岗位需求千万人次；支持中小微企业吸纳、自主创业、灵活就业，着力拓宽毕业生市场化就业渠道；增加适合高校毕业生的岗位技能培训、新职业培训、专项能力培训；向万低保家庭、脱贫家庭、残疾等困难毕业生发放求职创业补贴，实施 帮扶等。
宋鑫表示，下一步，将全力稳岗位，抓好延续实施的减负稳岗扩就业等政策落实，切实减轻企业负担，稳定和扩大就业岗位；有力拓渠道，加强创业孵化示范基地、返乡创业园等载体建设，鼓励引导各类群体投身创业、带动就业；聚力稳重点，拓宽农村劳动力外出务工和就近就业增收渠道，加强对困难群体就业援助，确保零就业家庭动态清零；推进金秋招聘月等服务活动，促进市场供需匹配。
为28.6万名农民工追偿工资35亿元
近日，人社部等7部门联合出台《工程建设领域农民工工资保证金规定》（以下简称《规定》）。劳动保障监察局局长李新旺表示，工资保证金制度是解决建设领域欠薪问题的重要兜底保障措施。《规定》从账户开立、资金存储、使用返还，到监管处罚，进行了全链条规范。
据李新旺介绍，《规定》优化了动用程序，对发生欠薪拒不清偿的，人社部门通知银行动用工资保证金，5天内支付到农民工本人银行账户，10天内要求企业补足账户资金。
据悉，前三季度，各级人社部门向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件件，公安机关立案件。向社会公布重大欠薪违法案件件，将个失信主体纳入拖欠农民工工资“黑名单”实施联合惩戒。查处工资类违法案件4.3万件，为28.6万名农民工追偿工资35亿元，根治欠薪成果进一步巩固。
“两节”临近，针对建设领域工资结算高峰期欠薪纠纷易发的特点，近日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将印发《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》，决定从年11月1日至年春节前，在全国开展为期三个月的专项行动。
李新旺表示，针对突出的欠薪隐患，专项行动将以房地产开发建设工程、校外培训机构及其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理。在行动中，要广泛公布并有效疏通维权渠道，优化“全国根治欠薪线索反映平台”，建立高效、便捷的绿色通道；采取领导包案、挂牌督办、提级办理等措施，有效处置复杂疑难欠薪案件，集中解决一批“执行难”问题。
人才体制机制不断健全
近日，《关于深化实验技术人才职称制度改革的指导意见》印发。截至目前，人社部会同行业主管部门制定出台了27个职称系列的改革指导意见，职称系列改革任务总体完成。
人社部专业技术人员管理司司长李金生表示，将进一步健全职称政策体系，拓展新职业、新专业，建立职称评审专业动态调整机制，探索增设新的职称系列。
为拓展技能人才职业发展通道，人社部开展了特级技师评聘试点工作。据人社部职业能力建设司司长刘康介绍，特级技师是在高技能人才中设置的高级技术职务（岗位），为企业生产科研一线从事技术技能工作并具备相应条件的 高技能人才。
上世纪90年代，我国将传统的技术等级制度改造为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五级制。为提高技术工人技能水平，推动高技能人才工作开展，我国在现有五级制度的基础上，增设特级技师技术职务，在全国范围内组织开展评聘试点。刘康表示，下一步，人社部将积极推进特级技师评聘试点工作，畅通技能人才职业发展通道，提高其社会地位和待遇水平，并适时总结试点经验，进一步健全完善技能人才评价制度。
据人社部政策研究司司长、新闻发言人卢爱红介绍，前三季度，人才体制机制不断健全。此外，还制定了“技能中国行动”实施方案，职业技能提升行动取得积极进展，资金使用范围不断拓宽；职业技能竞赛工作有序开展，第46届世界技能大赛参赛集训工作正式启动；年全国博士后创新创业大赛正在筹备阶段。
《光明日报》（年10月28日10版）
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