齐鲁网·闪电新闻6月16日讯16日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第三场，临沂市人社局相关负责同志向大家介绍了全市“十四五”时期全市就业创业规划情况，并回答记者提问。
就业是最大的民生。“十三五”期间，临沂市坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，，就业规模稳步增长，就业结构更加优化。五年来，全市实现城镇新增就业59.66万人，其中：失业人员再就业19.13万人，困难群体就业3.8万人，城镇登记失业率保持在2.44%以内，低于4.5%的控制目标；支出各类就业补贴资金7.65亿元。
“十四五”期间，临沂市将全力落实好劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，建立健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，推动就业稳定增长，有效应对失业风险，实现更加充分更高质量就业。“十四五”期间，力争新增城镇就业不低于40万人，城镇失业人员再就业10万人，就业困难人员实现再就业1.5万人，高校毕业生总体就业率稳定在90%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
优化完善就业优先和灵活就业政策
统筹经济发展与促进就业良性互动，拓宽就业渠道，努力扩大就业岗位，促进失业人员再就业，推动实现更高质量就业。进一步扩大灵活就业人员规模，通过实施小店经济推进行动、发展夜经济特色经营方式、支持新就业形态、增加非全日制就业机会等措施，为灵活就业人员提供低成本场地支持、免费提供公共就业服务，符合条件的落实社保补贴、意外伤害保险补贴、职业技能培训补贴等政策。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业，大力支持自主创业。
鼓励支持创业带动就业
深入开展大众创业、万众创新。加大创业贷款支持力度，拓宽创业投融资渠道，着力解决劳动者创业过程中融资难、门槛高等问题，使民营经济和小微企业成为真正的“就业容纳器”。加强创业导师队伍建设，完善创业导师服务机制，加大创业培训力度，提升创业成功率。推进创业型城市、街道（乡镇）建设，开展创业大赛、创业峰会、创业创新项目推介和成果展示等助推活动，积极培育创业文化和创业生态系统。实施齐鲁乡创计划、归雁兴乡计划，加强创业孵化基地、创业园区和众创空间等新型创业平台建设，建立面向大众的创业服务平台，促进产业资源、创业资本、高端人才等创业创新要素和各类服务向创业平台聚集。加大政策、服务支持力度，支持各类群体返乡入乡创业，打造乡村振兴齐鲁乡创品牌。
完善重点群体就业体系
完善高校毕业生就业创业政策体系，促进高校毕业生就业。完善高校毕业生到基层就业的服务保障体系，实施高校毕业生“三支一扶”计划、青年见习计划，启动青年就业起航行动，鼓励高校毕业生等青年群体就业创业。积极推动城乡发展一体化，增强县区、乡镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，促进农村劳动者就地就近转移就业和返乡创业。加强就业服务和信息引导，深化跨区域劳务合作，促进农村劳动力跨地区转移就业。结合供给侧结构性改革，加大再就业支持力度，实施再就业帮扶行动，做好化解过剩产能职工安置工作。统筹做好退役军人、妇女、残疾人等群体就业。加强失业人员就业服务，保障基本生活，兜牢民生底线。加强对就业困难人员的就业援助，规范公益性岗位开发和管理，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人实现就业。
加大职业技能培训力度
针对农村贫困人员、农民工、失业人员和转岗职工等各类群体培训需求，实施“互联网+职业培训”计划。加强培训绩效考评，全面提高就业培训质量，实行职业培训与技能鉴定对接，增强劳动者就业竞争力，提升城乡劳动者稳定就业能力。对法定劳动年龄内具有培训需求和就业能力的农村转移劳动者、企业失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人等开展免费职业技能培训。落实职业技能等级制度，广泛开展企业技能人才自主评价、社会培训评价和技工院校职业技能等级认定。大力实施企业新型学徒制培训，推行国家基本职业培训包、校企合作、互联网+职业培训等培训模式，开发新兴职业，紧缺工种、新就业形态等特色培训，组织行业性、群体性专项培训行动，开展“鲁菜师傅”、家政服务等特殊培训，提升人力资本质量和劳动者就业创业能力。
完善开放有序的人力资源市场体系
在发挥好政府配置人力资源的同时，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，发展和规范各类职业中介机构，健全公共服务有保障、经营性服务逐步壮大的人力资源服务体系，提升服务就业创业与人力资源开发配置能力。建立公共人力资源市场职业供求分析制度，及时发布职业供需状况及预测，为职业介绍、职业指导等工作提供支持，推动我市人力资源服务业高质量发展。规范人力资源服务产业园建设管理，引进一批国内外知名人力资源服务机构，培育一批人力资源服务骨干企业，促进产业园提质增效。推动人力资源服务产品创新、管理创新和服务创新，促进人力资源服务与实体经济、科技创新、现代金融等融合发展，更好满足多层次、多样化人力资源服务需求。
建立全方位公共就业服务
深入推进公共就业服务的制度化、专业化和信息化建设。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，推动实施全方位公共就业服务，加快构建便捷高效的全方位公共就业服务体系。建设智慧就业服务大厅，广泛开展特色公共就业服务专项活动，全面提升就业服务质效，满足劳动者多层次就业需求。开展社区村居平台示范化建设，进一步拓宽业务范围、增强业务能力、规范工作标准。鼓励引导社会力量广泛深入参与就业服务，推进公共就业服务机构与社会民营机构的合作，建立就业指导专家、创业指导专家等志愿者团队，提供专业化服务。加强失业监测和就业形势分析，规范企业裁员行为，防止出现大规模裁员，建立健全舆情收集研判机制。加强劳动保障监察治理体系建设，依法保障劳动者和用人单位合法权益，构建和谐劳动关系。
闪电新闻记者李春晓报道
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