引言
为了促进中小企业的发展，增加就业，世界各国——特别是发达国家几乎都对中小企业的发展采取了优惠政策。为了促进中小企业风险经营的发展，八十年代中期，英国风险投资机构发展到多家。
中小企业发展筹集资金
随着小企业实力的壮大，到八十年代中期改为70%；佣金也由2%提高到5%。中央和地方合作发展组织对合作社经济给予财政上的帮助，促进了合作经济的发展，近代，英国的合作社经济的发展在西欧是最快的。
在法国，政府采取如下措施，为中小企业发展筹集资金。对有困难的中小企业创办者和经营者重点资助，仅年就重点资助2.9亿法郎，加上其他零星资助，共4.4亿法郎；为中小企业发展设有共同风险投资基金、职工基金、保障基金等；年成立的法国风险资本保障公司对新办企业、企业转让、出口贸易等提供贷款担保；实行简单贷款参与及再投资特别贷款制度；严格执行国家订货的支付期限；法国政府对国家订货市场的支付。
意大利政府为了在资金方面扶持中小企业发展，建立了扶持中小企业的基金。这是一种滚动基金。只要是符合政府界定的中小企业，都可以获得资金支持。特别鼓励技术创新，鼓励小企业组建联合体和联营公司。此外，还对创新与开发金融公司进行扶持，向为小企业获取贷款提供担保的集体担保组织提供补贴。联合体和联营公司的补贴申请书可送交本大区，并呈报工商手工业部。
申请必须写明：第一，联合体的活动内容，投资性质，预期达到的目标；第二，开展活动的方式和时间；第三，所需经费的总额及其分期使用计划。每个联合体和联营公司一年享受优惠不得超过3亿里拉，三年累积不得超过8亿里拉，最高限额为完成项目所需投资总额的30%。对企业在技术创新方面的投资，其款额同减税优惠额相等，但须列入资本项目。在这方面享受资本补贴的企业，不得再享受减税补贴。
在日本，向中小企业直接贷款。并实行了下列措施：建立使民间能够放心贷款的信用保证制度。为了加强中小企业的资本基础，中小企业金融公库、国民融公库提供低息贷款，中小企业事业团提供技术密集和改善等方面所需贷款。对进行新技术和设备投资以节能源和利用新能源的中小企业。
与中小企业交易的对方企业倒闭，欠款和债权难以收回时，受害方可在2万日元的限额内，得到无息、无担保、偿还期为5年的贷款。对遭受灾害而重建的中小企业，中小企业金融公库、国民金融公库和工商组合中央金库提供0万日元以内的低息贷款。
实施优惠政策
1.开业优惠
实行开业优惠，就是要一方面简化开业登记手续，减免有关费用，另一方面要降低开业条件。减免工商管理等行政性收费。要降低开业注册资本金。比如，对与人们日常生活密切相关的修理业、零售业、餐饮业等，其注册资金可降至千元左右；对于科技咨询业、软件开发等行业，其最低注册资金有元左右即可。同时，对于经营场所也应降低条件，允许下岗职工利用自己的住房营业。在这方面，国际上有很多可供参考的范例。
加拿大政府为了更好地发展中小企业，制定了灵活的开业条件。根据加拿大有关条例，凡用本人姓名作为企业名称的可以不必向政府注册。需要注册的，注册费有效期为5年。个体企业可以在家中经营。妇女可以在家从事家务和照顾小孩的同时，承揽车衣、缝纫、食品加工等业务。这些小型企业税率很低。
为了扩大就业，法国政府制定扶持创办小企业的政策。政府设立有“国家新建企业局”，简化创办企业的审报及审批手续；允许创办“单人责任有限企业”，即个人创办的企业，无需用个人全部财产作担保；从年开始，建立“创业假或重建企业假制度”。日本、香港、印度等国家和地区，也都允许小企业在家中开业。他们或在家中安装少量的机构加工设备，或是小型编织机等，承揽加工业务。
2.资金援助
发展中小企业，还应当在资金方面给予援助。可将其一年或更长时间的生活救济费一次性拨付，用于创办企业的注册资本金。这样可将下岗职工的消费资金转变为生产资金，变被动救济为引导创业，有利于下岗职工学会在市场上拼搏，增强竞争能力。而且，应当在咨询和其他服务方面给予资金支持。以上做法，在国际上不乏先例。英国政府为了鼓励失业人员开业，小企业实行补贴政策。
为了鼓励中小企业加强科研和使用新技术，法国政府设有专门为中小企业推广新技术的资助费用，仅年政府用于技术推广的资助就达12亿法郎。政府还免费为中小企业提供技术咨询服务，并简化专利申请手续，减少申请专利费用。促进金融机构和中小企业的科研方面的合作，即“技术－资本”联合。为了搞活经济，德国政府给予中小企业财政援助。财政援助由州立银行执行。
其形式有：投资补贴，凡失业人员创办企业，给予2万马克的资助，每招收一名失业人员再资助2万马克；给中小企业低息贷款；政府在中小企业需要贷款时充当担保人；提供如何获得资金的咨询。上述财政援助旨在帮助中小企业解决资金问题。据德国统计资料，年德国政府共为中小企业提供投资补贴32.23亿马克，提供低息贷款.96亿马克，提供担保贷款.64亿马克。
3.税收优惠
税收优惠是国际社会扶持中小企业发展的一个重要方面。从个别企业看，税收似乎是减少了，可是由于税收优惠促进了中小企业的发展，企业发展多了，税收反而增加了。税收优惠对中国当前促进下岗职工再就业，更有特殊的意义。对下岗职工创办的中小企业，实行税收优惠，是否可以实行自创办之日起，一年内不收税，三年内免征营业税和个人所得税；实在有困难的企业，五年内应当给予一定的减免缓优惠。
同时，中国年实行的新税制，存在着对小企业不利的地方，一般小企业只能实行代开专用发票，不能开具增值税发票，使得与他们打交道的企业感到吃亏，不愿与其往来，这对小企业的生存与发展构成潜在的威胁。因此，应当在“小规模纳税人”和“一般纳税人”之间找到平衡点，以做到一视同仁。在这方面，亦应以邻为镜，不断改革。
早在40年代初，美国就开始对中小企业实行税收优惠政策，并经常调整。年作了修订，其中涉及小企业的个人所得税率下调了25%。规定，雇员在25人以下的企业，所得税按个人所得税税率缴纳，而不是按公司所得税率纳税。英国政府对中小企业实施税收鼓励政策：豁免资本税。资本豁免税历届政府有所不同，从25%、50%、75%到%。公司税从38%降到30%，从年生效。
从年起，印花税从2%削减到1%，征税起点从2.5万英镑提高到3万英镑。法国政府规定，凡雇员达到或超过10人的中小企业，在五年内可以逐步减轻建筑税和运输税。在税收优惠方面，德国政府从年起，实行了一系列税收改革。改革内容：一是提高课税收入的最低标准，增加非课税收入的折扣、回扣，如年，对中小企业的特别折旧扣款标准从10%提高到20%，并延长折旧期限；
二是降低累进税率，将所得税的最高税额降至53%，最低税率降至19%。此外，还规定了对中小企业的财产税、继承税的扣率，并规定从年1月起，如果小企业的周转额不超过2.5万马克（以前为2万马克）的话，将免征周转税。这些税收政策上的优惠，无疑增加了中小企业的自有资金。
结语
意大利以立法的方式，确定对中小企业实行减税优惠。日本在第二次世界大战后一直对中小企业实行税收优惠政策，并不断根据实际情况的变化加以调整。为了充实企业的内部留存，采取减轻法人税率和对一部分所得不课税的制度。为推行促进现代化和结构向高级化改善等政策，也对中小企业从税制上广泛采取援助措施。政府对“指定行业”中对发展国民经济和提高国民生活起重要作用的特定行业，实行合并时的免税注册。
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